Ukraine Support Team системно працює з українськими громадами у сфері стратегічного планування, сталого розвитку, ефективного управління та підготовки практичних рішень для відновлення. Одним із напрямів цієї роботи є розробка стратегій розвитку громад, економічне моделювання та допомога органам місцевого самоврядування у прийнятті рішень на основі даних.

Після повномасштабного вторгнення багато українських громад опинилися перед складним викликом: потрібно одночасно відновлювати зруйновану інфраструктуру, повертати людей, підтримувати місцеву економіку, залучати інвесторів і планувати майбутнє в умовах обмежених ресурсів.

У таких умовах громадам недостатньо просто відбудовувати окремі об’єкти. Важливо розуміти, якою буде громада через п’ять або десять років: скільки людей у ній житиме, які послуги будуть потрібні, які галузі можуть створити робочі місця, як збільшити доходи бюджету та як сформувати привабливе середовище для мешканців, бізнесу й інвесторів.

Саме в цьому полягає один із важливих напрямів діяльності Ukraine Support Team — підтримка громад у розробці стратегічних рішень, які поєднують економіку, інфраструктуру, енергетику, екологію, соціальні потреби та ефективне управління.

Стратегії громад як інструмент відновлення

Для UST розвиток громад — це не лише питання відбудови будівель чи ремонту інфраструктури. Це передусім формування довгострокової моделі розвитку.

Йдеться про підхід, за якого громада аналізує власні ресурси, демографічні тенденції, економічний потенціал, земельні активи, логістичні переваги, потреби мешканців та можливості для залучення інвестицій. На цій основі формуються практичні сценарії розвитку, які можуть бути використані місцевою владою, бізнесом, донорами та міжнародними партнерами.

Такий підхід дозволяє громадам переходити від реактивного управління до стратегічного: не просто реагувати на проблеми, а планувати розвиток, визначати пріоритети та ефективно використовувати ресурси.

Кейс Бородянки: від громади, що постраждала від війни, до моделі продуманого розвитку

Одним із прикладів такої роботи стала участь UST у дослідженні «Економічне моделювання для розвитку Бородянської селищної територіальної громади до 2030 року», підготовленому «Офісом ефективного регулювання» у співпраці з Ukraine Support Team та компанією Saturday Team.

Бородянська громада — одна з тих, що зазнали значних втрат унаслідок бойових дій та окупації. Водночас її виклики не обмежуються лише фізичними руйнуваннями. Дослідження показало, що громада ще до повномасштабного вторгнення стикалася з демографічною кризою, зменшенням частки молоді, низькою фіскальною віддачею та недостатньою кількістю робочих місць.

У презентації дослідження зазначено, що Бородянська громада переживала тривалу кризу через втрату населення, яку посилила окупація у 2022 році. Через міграцію до Києва та області частка молоді зменшувалася, а кількість економічно активного населення скорочувалася.

Саме тому для Бородянки важливо не просто відновити зруйноване, а сформувати нову модель розвитку — економічно сильну, соціально збалансовану та привабливу для життя.

Дані перед рішеннями

Ключова логіка дослідження — будь-яке управлінське рішення має спиратися на дані. Перед тим як ухвалювати рішення про відбудову шкіл, дитсадків, медичних закладів чи іншої соціальної інфраструктури, потрібно розуміти демографічну ситуацію та майбутню потребу в послугах.

Керівниця Ukraine Support Team Олена Колтик наголосила:

Перед тим, як витрачати кошти, будь-які ресурси, перед тим як приймати рішення про відбудову шкіл, медичних закладів, маємо зрозуміти, скільки людей мають отримувати цю послугу. Щоб ефективно вирішити проблему, необхідно зрозуміти її масштаб.

Такий підхід є основою ефективного управління громадою. Він дозволяє уникнути ситуацій, коли ресурси спрямовуються на об’єкти без чіткого розуміння майбутнього навантаження, демографічних змін або економічної доцільності.

За розрахунками дослідження, за незмінних умов до 2030 року населення Бородянської громади може скоротитися, що створює ризик закриття до 7 шкіл і до 7 дитсадків, а також скорочення 236 працівників. Мінімальні втрати бюджету можуть становити близько 17 млн грн у цінах 2021 року, або до 11% бюджетних доходів без урахування міжбюджетних трансфертів.

Ці цифри демонструють, чому стратегічне планування для громад є не формальністю, а практичним інструментом виживання та розвитку.

Економічне моделювання як основа розвитку громади

Дослідження для Бородянської громади поєднало внутрішній і зовнішній підходи. З одного боку, було враховано думку мешканців, підприємців, освітян, медиків, представників громадського сектору, старост і молоді. З іншого — проведено порівняння з іншими громадами Київської області та передмістями столиць Центрально-Східної Європи.

Зокрема, аналітики дослідили 37 громад Київської області в радіусі близько 60 км від Києва, а також 110 передмість столиць Центрально-Східної Європи. Такий аналіз дозволив визначити, яку функцію може виконувати Бородянка в майбутньому та які моделі розвитку для неї є найбільш реалістичними.

Один із висновків — Бородянська громада має потенціал стати збалансованим передмістям з туристично-рекреаційним потенціалом. Це означає, що її розвиток має поєднувати робочі місця, житло, соціальну інфраструктуру, логістику, рекреацію, екологічну привабливість і локальну ідентичність.

Розвиток бізнесу та інвестиційна привабливість

Окремий блок дослідження був присвячений тому, які бізнеси можуть стати драйверами розвитку Бородянки. Серед перспективних напрямів визначено енергетичні проєкти, виробництво листового скла, склади класу A, виробництво сільськогосподарської техніки, реабілітаційні та соціальні сервіси.

У презентації наведено порівняння потенційних підприємств, які можуть бути цікавими громаді: сонячна електростанція, завод із виготовлення листового скла флоат-методом, склади класу A, завод із виробництва сільськогосподарської техніки та центр догляду за дітьми з інвалідністю. Для кожного напряму оцінено потребу в землі, кількість працівників, інвестиції, окупність та можливий економічний ефект для бюджету громади.

Особливе значення має енергетика. Для інвестора стабільне електропостачання є базовою умовою входу в громаду. Тому розвиток локальної генерації та енергетичної стійкості може стати одним із перших практичних кроків для посилення економічної привабливості Бородянки.

Старший аналітик Saturday Team Дмитро Синько зазначив:

У сумі таких нових бізнесів, середніх підприємств має бути відкрито 49. Але почати варто із семи. Перше — це має бути якийсь енергетичний проєкт. Тому що кожен інвестор має знати: якщо не буде електрики, як я свій бізнес врятую.

Ще одним перспективним напрямом є логістика. Бородянка розташована на трасі М07, яка веде до Польщі та країн Балтії. Це створює передумови для розвитку складських потужностей і транспортно-логістичних сервісів.

Екологічна візія та сталий розвиток

Для UST важливо, що стратегія розвитку громади має враховувати не лише економічні показники, а й екологічну складову, кліматичні ризики та якість життя мешканців.

У дослідженні запропоновано формувати візію Бородянської громади з акцентом на екологічній тематиці та зміні клімату. Серед передумов для цього — значна кількість лісів, природоохоронні території, водойми, прихильність мешканців до екологічної тематики, відсутність екологічно забруднюючого виробництва та сприйняття громади як частково «дачної».

Такий підхід відповідає ширшій логіці діяльності UST: громади мають розвиватися не лише швидко, а й якісно — з урахуванням енергоефективності, екології, інклюзивності, кліматичної адаптації та майбутніх потреб мешканців.

Практичні рекомендації для громади

Дослідження не обмежилося загальною візією. Воно містить конкретні рекомендації, які можуть стати дорожньою картою для місцевого самоврядування.

Серед них — визначити візію розвитку громади, провести інвентаризацію земель, дослідити кваліфікацію робочої сили, оцінити потенціал енергетичних проєктів, розробити інвестиційний паспорт українською та англійською мовами, визначити відповідальних за комунікацію з інвесторами, популяризувати інвестиційний паспорт і усунути бар’єри для входу бізнесу — зокрема проблеми доріг, генеруючих потужностей, підключень, сховищ пестицидів і торфовищ.

Це саме той рівень практичності, який потрібен громадам для переходу від загальних декларацій до управлінських рішень.

Роль UST: допомогти громадам ухвалювати сильні рішення

Кейс Бородянки демонструє, якою може бути роль Ukraine Support Team у розвитку громад. UST виступає не лише як партнер окремих проєктів, а як організація, що допомагає громадам мислити стратегічно, залучати експертизу, працювати з даними та формувати реалістичні сценарії розвитку.

Для українських ОТГ це особливо актуально. У найближчі роки громади конкуруватимуть за людей, бізнес, інвестиції, донорські програми та державну підтримку. Ті, хто матиме якісну стратегію, зрозумілу візію, підготовлені інвестиційні пропозиції та управлінську спроможність, матимуть значно більше шансів на успішне відновлення.

Бородянка — один із прикладів того, як громада може перейти від стану кризи до продуманого розвитку. А для UST це частина ширшої місії: підтримувати українські громади у створенні ефективних, сталих і конкурентоспроможних моделей майбутнього.